各市應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局，相關(guān)收費公路經(jīng)營單位：
為支持搶險救援力量參加搶險救災(zāi)，更好地保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《收費公路管理條例》《浙江省防汛防臺抗旱條例》和《交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部關(guān)于做好社會力量車輛跨省搶險救災(zāi)公路通行服務(wù)保障工作的通知》（公交路〔2019〕3號）等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好搶險救援力量快速通行協(xié)同保障聯(lián)動工作有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標(biāo)
以提升我省事故災(zāi)害應(yīng)急處置能力、凝聚搶險救援強(qiáng)大合力、提升搶險救援工作效率為目標(biāo)，建立健全搶險救援力量快速通行協(xié)同保障聯(lián)動工作機(jī)制，結(jié)合“浙江安全碼”等數(shù)字化應(yīng)用手段，加強(qiáng)各地各部門協(xié)同聯(lián)動，規(guī)范搶險救援力量有序高效參與應(yīng)急救援，為搶險救援力量參加搶險救災(zāi)提供便利和保障。
二、部門分工
省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳和收費公路運(yùn)營單位應(yīng)按照職責(zé)分工，高效銜接合作，共同做好搶險救援力量快速通行協(xié)同保障工作。
省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)對參加搶險救援車輛和人員的信息進(jìn)行審查核實；負(fù)責(zé)“浙江安全碼”信息系統(tǒng)建設(shè)，并對相關(guān)人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；負(fù)責(zé)通過信息系統(tǒng)向聯(lián)動部門同步推送參加搶險救援車輛的車型、數(shù)量、車牌號、行駛路線以及相關(guān)人員、裝備等信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好搶險救援車輛快速通行相關(guān)服務(wù)保障工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)“浙江安全碼”的推廣使用宣傳。
省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省公安交管系統(tǒng)做好搶險救援車輛公路通行的交通保障工作，暢通救援通道；負(fù)責(zé)在事故災(zāi)害現(xiàn)場周邊區(qū)域管控狀態(tài)下，做好搶險救援車輛核驗放行和交通疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理應(yīng)急狀態(tài)下?lián)岆U救援車輛交通違法事宜；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)“浙江安全碼”的推廣使用宣傳。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)使用“浙江安全碼”的推廣宣傳；組織各收費站做好搶險救援車輛免收車輛通行費，協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)做好優(yōu)先加油、加水、餐飲、住宿、車輛維修等公路通行服務(wù)保障工作；配合公安交警部門做好緊急情況下?lián)岆U救援車輛優(yōu)先通行的相關(guān)保障工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好國省道公路的修繕搶通等工作。
相關(guān)收費公略經(jīng)營單位：負(fù)責(zé)本單位“浙江安全碼”的推廣使用宣傳；組織各收費站全面落實搶險救援力量快速通行工作，執(zhí)行掃碼、驗證、放行等具體事項。
市縣兩級應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)上級要求協(xié)同做好搶險救援力量快速通行保障工作。
三、保障對象
應(yīng)急響應(yīng)期問參加搶險救援的，經(jīng)省應(yīng)急管理廳審核同意，參加搶險救援的各類車輛和相關(guān)人員可獲得進(jìn)入交通管制區(qū)域許可、優(yōu)先放行、收費公路免費通行等服務(wù)保障。搶險救援力量快速通行協(xié)同保障范圍如下：
（一）礦山、危險化學(xué)品、森林消防、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)救援隊伍；
（二）在民政部門登記注冊的社會應(yīng)急救援隊伍；
（三）公路、水路、電力、通訊、供水、燃?xì)獾葘I(yè)搶險隊伍；
（四）因故未能辦理地方牌照，或不具備路面單獨行駛要求的特殊工程搶險車輛、救援改裝車輛；
（五）臨時征用用于運(yùn)送救災(zāi)物資、裝備、人員的社會應(yīng)急車輛；
（六）參與應(yīng)急救援的各級政府和部門相關(guān)人員；
（七）參與應(yīng)急救援的專家；
（八）其他經(jīng)審核同意允許參加搶險救援的人員。
上述8類保障對象在浙江省范圍內(nèi)參加搶險救援，相關(guān)部門（單位）保障快速通行。省內(nèi)社會應(yīng)急力量跨省參加搶險救援，按《交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部關(guān)于做好社會力量車輛跨省搶險救災(zāi)公路通行服務(wù)保障工作的通知》（公交路發(fā)〔2019〕3號）和省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部關(guān)于做好社會力量車輛跨省搶險救災(zāi)公路通行服務(wù)保障工作的通知》（浙交〔2019〕188號）的規(guī)定予以保障；其他應(yīng)急救援力量跨省參加搶險救援，由省應(yīng)急管理廳協(xié)調(diào)相關(guān)省（市）予以保障。疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛的通行，按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于切實保障疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛順暢通行的緊急通知》（交運(yùn)明電〔2020〕37號）的規(guī)定，執(zhí)行綠色通道政策。
四、工作流程
為提高協(xié)同工作效率，搶險救援力量通行服務(wù)保障的主要流程如下：
（一）網(wǎng)上申請。各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)將本級需要參與搶險救援的保障對象相關(guān)信息錄入省自然災(zāi)害風(fēng)險防控和應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化平臺，提交快速通行保障申請（申請表樣式見附件1，聯(lián)系方式：省應(yīng)急管理廳指揮中心24小時值班電話：0571-87053080，傳真：81050422）。
（二）審核賦碼。縣級應(yīng)急管理部門提交的申請，由市級應(yīng)急管理部門在平臺上確認(rèn)后上報省應(yīng)急管理廳審核；市級應(yīng)急管理部門和省級部門（單位）提交的申請，由省應(yīng)急管理廳審核；每級審核時間不超過15分鐘。審核通過后，平臺自動為保障對象開通“浙江安
全碼”（樣式見附件2），并將保障對象相關(guān)信息同步推送給聯(lián)動協(xié)同單位。保障對象相關(guān)人員進(jìn)入支付寶“浙江安全碼，，小程序即可使用（綠碼表示已獲得通行許可，灰碼表示未獲通行許可）。任務(wù)結(jié)束后，“浙江安全碼”自動轉(zhuǎn)變?yōu)榛疑ú辉傧硎芡ㄐ斜Ｕ戏⻊?wù)）。
（三）憑碼通行。保障對象車輛途經(jīng)收費公路收費站，原則上通行人工通道，收費站掃碼核驗后予以快速通行（綠碼免費通行，灰碼交費通行）。保障對象車輛和相關(guān)人員進(jìn)入事故災(zāi)害現(xiàn)場周邊管制區(qū)域，管制卡口掃碼核驗后，予以放行。保障對象車輛趕往現(xiàn)場途中遇交通堵塞，可亮碼優(yōu)先通行。不符合上路條件的車輛，需用平板車等運(yùn)輸工具裝載，符合安全行駛要求后，方可憑碼通行。有效期內(nèi)的紙質(zhì)“浙江安全碼”可作為免費通行憑證。特殊情況下通行ETC車道的搶險救援車輛，搶險救援任務(wù)結(jié)束后，省應(yīng)急管理廳會同省交通運(yùn)輸廳辦理相關(guān)退費手續(xù)。
五、保障機(jī)制
（一）建立聯(lián)絡(luò)員制度。各單位應(yīng)明確本單位負(fù)責(zé)具體工作對接的工作人員作為本部門的聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作協(xié)調(diào)、溝通和銜接，確保各單位間聯(lián)絡(luò)順暢，問題及時得到協(xié)調(diào)解決。
（二）建立部門會商制度。各單位建立部門工作會商制度，定期召開會議，就機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題及時通報和協(xié)商解決，進(jìn)一步完善部門措施，強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行保障，確保搶險救援力量通行工作協(xié)作機(jī)制順利運(yùn)行。
（三）建立依法保障制度。“浙江安全碼”免費通行的有關(guān)信息可依法予以公開接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)通過欺瞞手段獲取“浙江安全碼”免費通行的行為，可進(jìn)行舉報，有關(guān)部門應(yīng)依法及時予以處理。
本通知自2021年9月20日起執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時與省級相關(guān)部門聯(lián)系。省應(yīng)急管理廳聯(lián)系人及聯(lián)系方式：張生華，0571-87053085；省公安廳聯(lián)系人及聯(lián)系方式：葉天真，0571-872879＂；省交通運(yùn)輸廳聯(lián)系人及聯(lián)系方式：陳文標(biāo)，0571-87820221。
附件：1.搶險救援力量參加應(yīng)急救援行動申請表（樣式）
浙江省應(yīng)急管理廳 浙江省公安廳 浙江省交通運(yùn)輸廳
2021年9月9日
